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东莞构建开放型经济新体制

  17日,商务部网站公布了《东莞市构建开放型经济新体制综合试点试验实施方案》(以下简称《方案》)要点。《方案》透露,作为构建开放型经济新体制综合试点试验城市之一,东莞将面临探索对接国际规则经济管理新模式等六大任务。为完成这六大任务,东莞将推出外商投资简政放权等19条措施。

  任务 在六大方面进行探索

  《方案》透露,在构建开放型经济新体制综合试点试验工作中,东莞确立了探索对接国际规则经济管理新模式、探索加工贸易创新发展新路径、探索外贸新业态培育新体系、探索开放型金融生态新机制、探索对接国际大通道新格局和探索对接自贸试验区新体制六大任务。

  根据《方案》,在探索对接国际规则经济管理新模式上,东莞将加快建设与国际高标准规则相对接的经济管理新模式。争取参照国家赋予东莞地方立法权的做法,设立东莞市仲裁委员会、国际仲裁院,构建与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度框架等。

  在探索加工贸易创新发展新路径方面,东莞将适应加工贸易转型升级新形势新要求,建立支持加工贸易企业由“单纯生产制造”向“生产服务混合型”转变的体制机制。引导加工贸易企业将保税物流、研发设计、检测维修等境外现代服务环节加快转移进来。

  在探索外贸新业态培育新体系上,东莞全面实施“互联网”战略,大力发展外贸综合服务业、跨境电商等外贸新业态,推动商业模式创新,探索税收征管、通关监管和融资支持等政策。

  在探索开放型金融生态新机制上,东莞将以探索和推动跨境人民币业务创新为重点,着力构建金融服务开放型经济新体系。

  在探索对接国际大通道新格局方面,东莞将以建设“一带一路”重要战略节点为契机,打造国际物流大通道。

  在探索对接自贸试验区新体制方面,东莞将建设成为自贸试验区的示范延伸区和优先拓展区为目标,围绕促进贸易自由化、投资便利化、金融国际化和审批便捷化,做好在政策、产业、金融、平台等方面与自贸试验区的对接准备。

  改革 在五大方面推出19条措施

  《方案》提出,东莞将在经济管理服务制度、加工贸易创新发展促进机制、投资贸易服务机制、产业国际合作方式和公共服务管理机制等五大方面进行改革,推出19项改革措施。

  在经济管理服务制度方面,东莞将推行外商投资简政放权和外商投资项目“放管服”改革、建立适应经济全球化需要的人才服务体系和管理制度。

  在加工贸易创新发展促进机制方面,东莞将建立加工贸易与科技创新资源合作对接机制、大力推动“加工贸易智能制造”和“加工贸易业态与商业模式创新”工作。建立加工贸易产品新型营销体系,创新加工贸易废料管理制度。

  在投资贸易服务机制方面,东莞将推进通关监管便利化改革,创新检验检疫监管机制,建设国际贸易“单一窗口”和大宗商品现货交易平台。

  在产业国际合作方式上,东莞将构建与欧美等地先进制造业对接合作机制,完善与港澳台全方位合作机制,积极对接“一带一路”新兴市场。

  在公共服务管理机制上,东莞将创新行业协会商会运行机制,建立国际展览服务新机制。此外还将建立行业出口质量安全示范区。健全涉外商事调解和仲裁服务。

  保障 成立工作领导小组

  《方案》透露,为搞好构建开放型经济新体制综合试点试验工作,东莞成立构建开放型经济新体制综合试点试验工作领导小组,市委书记吕业升任组长,市长梁维东任常务副组长。相关市领导任副组长,负责试点试验工作的组织实施和综合协调。

  在分工方面,在国家商务部、发改委的指导支持下,将建立部省合作、省市联动的工作机制,确保试点试验工作有序、有效进行。综合试点试验工作在领导小组领导下,实行分工负责制,明确各项试点任务和改革举措的责任部门。建立实施试点试验目标责任制度,制定试点工作路线图和时间表,有序推进各项任务,实行月报告、季协调、半年评估的工作机制,督促和确保各项工作按照进度完成。

  为了在试点试验中借力“外脑”,东莞还将开展与新型智库常态化合作。建立与国内外高端智库常态化合作机制,充分发挥国家高端新型智库作用,借助国内外相关领域的知名学者、专家、海外专家和华侨华人重点人士智慧,培养东莞本土新型智库。围绕构建开放型经济新体制重点领域、重点问题、制度障碍等开展研究,为试点试验工作提供政策建议和智力支持。

  此外,东莞还将设立构建开放型经济新体制综合试点试验专项资金,加大对机制创新、营商环境建设、加工贸易转型升级、外贸提质增效等方面的支持。


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